退耕还林20年 撑起三晋绿色转型一片天

凯时娱乐:共赢共欢乐-传播娱乐正能量 /2019-11-29来源:退耕办
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  凯时娱乐:共赢共欢乐-传播娱乐正能量11月29日讯  两次启动,两次高潮,退耕还林已响彻三晋大地。20年的绿色坚守,不断探索,默默耕耘,各级党委、政府和干部群众用热血和汗水浇灌出来之不易的退耕还林建设成果。据《2017年全国生态气象公报》显示,2000年-2017年,山西植被生态质量改善全国最快,作为新世纪以来规模最大的生态惠民工程,退耕还林厥功至伟。不仅在“绿水青山”的打造上,在“金山银山”的培育上,退耕还林从前一轮到新一轮,持续地撬动着乡村二、三产业的发展,潜移默化地改变着农村经济社会的面貌。

    前一轮退耕还林三大效益显著

    2000年,山西在生态脆弱、水土流失严重的黄河流域16县开展试点,拉开了退耕还林这场生态革命的序幕。时任省委书记、省长多次深入到退耕还林还草试点县调研考察,密切掌握工程动态;省政府和16个试点县的县长签订了责任状,落实各级政府“一把手”负责制;省、市、县三级都成立了领导机构和工程管理办公室。经过不断探索总结、攻坚克难,山西在遭遇新中国成立以来罕见连年大旱的情况下,较好地完成了试点期间任务,总结出了“户承包、村申请、乡组织、县管理”的运行机制,以及“户退村还”、“此退彼还”、“户退队还”、“大户承包造林”等灵活可行的组织形式,在全省广泛推广应用,加快了工程建设进度,得到了国务院及有关部门的肯定和支持。2001年,全国退耕还林还草试点北方片区第一次现场经验交流会在我省临汾市举办;2002年,退耕还林在山西全面铺开,时任总理朱镕基来晋考察退耕还林工作后提出“林权是核心,给粮是关键,种苗要先行,干部是保证”,当年国家向山西追加退耕地还林任务100万亩。 

    前一轮退耕还林,山西共实施退耕地还林694万亩,荒山荒地造林(含封山育林) 1653.5万亩,涉及11个市、113个县(市、区)、1104个乡(镇)、13908个行政村,退耕农户100.7万户、383万人。农户享受国家现金补助132.5亿元,户均1.3万元。工程的实施为我省生态改善、促进农村产业结构调整、增加农民收入做出了突出贡献。

    ——荒坡披绿,生态环境改善明显 

    昔日荒坡秃岭,泥沙漫道,如今绿林环绕,蜂舞花香。黄土坡绿了,黄河水清了,古老的三晋大地又焕发出青春活力。退耕还林实施的20年,也是山西生态建设发展最快、成效最大的20年。据2016年退耕还林工程生态效益监测国家报告公布数据,我省前一轮退耕还林生态效益显著,年涵养水源13.67亿立方米、固碳181.79万吨、释放氧气419.52万吨、滞尘2131.17万吨,年固土2517万吨,减少风蚀地表土872.86万吨,有效遏制了水土流失和风沙危害。曾经黄风肆虐、沙卷煤尘的大同市,实施前一轮退耕地还林103.7万亩,荒山造林112万亩,森林覆盖率由2000年的11.5%提高到2018年的23.5%,沙尘天气由21天减少到现在的8天左右,由过去的沙尘加强区转变为沙尘减弱区,就地起尘、就地起沙的现象得到根本遏制,天蓝山绿风轻的大同,入选2017年全国美丽山水城市。2001年至2017年,山西年平均降水量达到496毫米,比常年平均偏多28毫米;地下水位不断上升,部分水源地年平均上升高度达2米以上。

     ——产业崛起,带动农民增收致富

    退耕还林的实施扭转了山西沿袭几百年的广种薄收、滥垦乱垦的局面,乡村开始退出落后的生产发展方式,走出绿色发展的可持续之路。农户在领取粮款补助的同时,从繁重的陡坡地耕作中解放出来,由靠天吃饭向种植、养殖、农产品加工、乡村旅游、外出务工等多元化增收转变,有效地促进了农村产业结构调整和经济的发展。

    夏县埝掌镇2002年退耕地栽植花椒1790.5亩,经过工程十多年的示范、带动作用,目前全镇花椒种植面积已达1万亩,年产量1500余吨,亩均收入8000元。镇里被解放出来的青壮劳力选择外出打工,占到山区总人口的50%以上,年可创造劳务收入1800万元。 

    风雨二十载,槐花香依旧。刺槐是我省前一轮退耕还林主栽阔叶树种,面积达到300万亩以上。位于山西东南部的沁水县,实施退耕还林14.5万亩,树种以刺槐为主。槐花提供的丰富蜜粉资源为蜂业发展奠定了基础,也为蜂产品加工带来了机遇。随着养蜂产业的不断发展,2015年沁水县被中国养蜂学会授予“中国蜜蜂之乡”称号,2016年“沁水刺槐蜂蜜”荣获农业部农产品地理标志产品,2018年,在第14届亚洲蜂业博览会上,沁水出产的“沁河浪花”牌蜂巢蜜获得“商业类巢蜜一等奖”。

    ——意识转变,乡村乡情风貌焕新

    退耕还林如春风化雨,滋养了农户长期的憧憬美好未来的希望之花,让这些曾是祖辈生活在丘陵沟壑之间、饱受贫困煎熬的村民开始转变观念,走出大山,主动融入社会经济发展的大潮之中。退耕还林工程对农户增收、子女教育、基础设施改善、乡风文明等方面产生了积极的影响,推动了乡村经济社会发展。同时,退耕还林拉近了林业与群众的距离,让生态文明理念深入人心,爱绿护绿的意识逐步形成,林业拉动乡村经济的潜力和优势逐渐显现,提高了社会资本参与林业的积极性。

    出生在五寨县塔子会村的马瑞雄,在他刚上小学的时候家里近70亩坡耕地全部退耕还林,政府给了家里口粮5000多公斤,还发了补助,家里老少感叹道:以前忙碌一年也打不下这么多粮食。退耕还林后日子越过越好,这名“退二代”也有条件上了县城的高中,并考上了大学。如今在外地工作的马瑞雄已成长为家里新的支柱。

    垣曲县皋落乡岭回村,依托前一轮退耕还林集中连片发展的山桃林,打造成舜乡桃花源景区。进入阳春三月,景区的桃花漫山遍野,尽情绽放。从2017年开始,这里已成功举办三届“岭回桃花节”,游客人数均达20多万人次,周边借势发展农业观光游、乡村旅游,带动餐饮小吃、农副产品、手工艺品的热销,在发展经济的同时,也促进了乡村社会文明程度的提高。 

    新一轮退耕还林增绿增收双赢

    退荒退贫,还绿富民,是新一轮退耕还林在山西的真实写照。省委、省政府针对我省生态脆弱区和连片贫困区高度重叠的实际,提出“在一个战场上打赢两场攻坚战”的决策部署,将实施好新一轮退耕还林作为改善生态环境和推进“十三五”脱贫攻坚的重中之重,创新举措,大力推进。2014年至今,我省已实施完成新一轮退耕还林还草379.8万亩,基本实现25度以上坡耕地应退尽退,有力地促进了全省国土绿化和脱贫攻坚工作。

    ——优惠政策推动,加快工程建设进度

    2016年,山西省委、省政府在全省经济下行的情况下,决定对退耕还林给予省级配套,退耕农户现金补助提高到1500元/亩,贫困县种苗补助提高到800元/亩。为尽快增加贫困农户获得感,我省在2016年秋季提前启动实施2017年退耕还林,下达预计划120万亩,在年底省财政垫资4.9亿元,提前向签订合同农户兑现第一年现金补助,农户参与退耕的积极性空前高涨,加快了工程落地和建设进度,于2017年底在全国率先完成年度计划任务,赢得了时间,赢得了成效,也赢得了民心。 

    ——创新机制驱动,提升脱贫攻坚成效

    山西2017和2018两个年度退耕还林总任务358万亩,92%的任务分布在贫困县。在向贫困县进行退耕还林政策倾斜的同时,我省创新工程施工组织形式,在贫困县组建扶贫攻坚造林专业合作社,社员中建档立卡贫困人口占比不少于60%。退耕还林任务原则上全部由合作社实施,采取议标的形式承担工程建设任务,让贫困群众通过参与造林获取劳务收入,带动更多贫困户脱贫。岚县界河口镇村民马兰柱与村里的48户贫困户成立了林得财扶贫攻坚造林专业合作社,2017年完成了2060亩造林任务,当年全部实现脱贫。

    ——企业农户联动,保障农户后续生计

    退耕还林输血造血并重。近年来,我省试点推进林业资产性收益机制,鼓励贫困退耕农户以林权和退耕还林补助入股企业、合作社、家庭农场等经营组织,按照协议获得股权收益,让退耕还林地成为群众蓄积财富的绿色银行。隰县退耕还林采取“公司+基地+农户”的运营模式,探索和总结出农户林业资产收益两种入股和三种分配方式:“两种”入股,一是以新一轮退耕地经营权和种苗造林补助款入股。二是以经济林经营权和林木所有权入股。“三种”分配方式,一是保底,退耕地入股,前5年每年每亩100元;经济林入股,每年每亩300元。二是分红,退耕地入股,实施主体和农户前5年7:3、后5年4:6分红;经济林入股,实施主体和农户按3:7分红。三是保障,主要是保障贫困户的稳定收入。如遇亏损年份,实施主体为贫困户在保底的基础上每亩再加200元,确保贫困户有稳定收益。

    退耕还林大有可为

    一年之计,莫如树谷;十年之计,莫如树木。像山西这样生态治理历史欠账较多、旱地坡耕地比重较大的省份,退耕还林实施空间依然广阔。民之所盼,政之所向。随着乡村振兴战略的深入实施、土地资源管理的日趋精细和林业高质量发展的不断推进,退耕还林这项扎根三农的惠民政策,将在新时代继续掀起新的高潮,续写新的辉煌。